Lei que cria o SIM/POA de Guarará

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LEI Nº 1101 DE 23 DE DEZEMBRO DE 2020.

“Dispõe sobre o Serviço de Inspeção Municipal de
produtos de origem animal - SIM/POA no âmbito do
Município de Guarará, define os procedimentos de

inspeção sanitária em estabelecimentos que produzam
produtos de origem animal e dá outras providências.”

A Câmara Municipal de Guarará, Estado de Minas Gerais,. aprova e o Prefeito Municipal
sanciona a seguinte Lei:

Art. 1º. O Serviço de Inspeção Municipal de Produtos de Origem Animal de Guarará — SIM/POA,
constitui-se no órgão municipal responsável pela inspeção higiênico/sanitária e tecnológica dos
produtos de origem animal em todo o território municipal.

Art. 2º. A prévia inspeção sanitária e industrial de todos os produtos de origem animal,
comestíveis e não comestíveis, sejam ou não adicionados de produtos vegetais, preparados,
transformados, manipulados, recebidos, acondicionados, depositados e em trânsito é obrigatória,

nos termos das Leis Federais nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950 e nº 7.889, de 23 de
novembro de 1989.

Art. 3º. Sujeitam-se à fiscalização, nos termos desta Lei e das Leis Federais indicadas:
| - os animais destinados à matança, seus produtos e subprodutos e matérias primas;
Il - o pescado e seus derivados;

Hll - o leite e seus derivados;

IV - o ovo e seus derivados;

V-omele cera de abelhas e seus derivados.

Art. 4º. A fiscalização tratada nesta Lei far-se-á nos estabelecimentos indicados no art. 3º,
alíneas “a” a “f”, da Lei Federal nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950.

Art. 5º, À fiscalização industrial e sanitária nos estabelecimentos industriais ou entrepostos de
produtos de origem animal será exercida por um único órgão, sendo vedada sua duplicidade.

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Art. 6º. Nenhum estabelecimento industrial ou entreposto de produtos de origem animal poderá
funcionar no município sem que esteja previamente registrado no órgão competente para a
fiscalização da sua atividade, em consonância com a legislação federal indicada.

Art. 7º. A execução da inspeção sanitária e industrial realizada pelo SIM/POA terá como
responsável um profissional médico veterinário, assim como a este profissional deverá recair a
coordenação do Serviço de Inspeção relativo aos produtos de origem animal.

Art. 8º. É permanente, nos estabelecimentos de abate de animais, a fiscalização tratada nesta

Lei, a fim de acompanhar a inspeção ante mortem, post mortem e os procedimentos e critérios
sanitários estabelecidos em regulamento específico.

Art. 9º. É periódica, nas unidades de estocagem, manipulação e industrialização de produtos de

origem animal, a fiscalização tratada nesta Lei, visando a verificação do atendimento aos
procedimentos e critérios sanitários estabelecidos em regulamento específico.

Art. 10. Os regulamentos tratados nos artigos 8º e 9º, assim como demais normativas e atos
complementares aplicáveis ao Serviço de Inspeção de produtos de origem animal, originários
desta Lei, poderão ser editados por meio de Decreto, através de ato normativo próprio do
Consórcio Público ou, na ausência destes, utilizada a regulamentação federal pertinente.
Parágrafo único. As regulamentações atinentes ao SIM/POA abrangerão:

| - a classificação dos estabelecimentos:

Il - as condições e exigências para registro, como também para as respectivas transferências de
propriedade;

HI — os critérios de higiene dos estabelecimentos;

IV - as obrigações dos proprietários, responsáveis ou seus prepostos;

V-a inspeção ante e post mortem dos animais destinados à matança;

VI — os critérios, métodos e condições da inspeção e reinspeção de todos os produtos,
subprodutos e matérias primas de origem animal durante as diferentes fases da industrialização e
transporte;

VII - a fixação dos tipos e padrões e a aprovação de fórmulas de produtos de origem animal;

VIII - o registro de rótulos e marcas;

IX - as penalidades a serem aplicadas por infrações cometidas:
X - as. análises laboratoriais; '

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XI - o trânsito de produtos e subprodutos e matérias primas de origem animal;
XII — demais critérios, condições, especificações, classificações e metodologias aplicáveis ao ou

pelo SIM/POA visando o atingimento plano e satisfatório dos trabalhos de fiscalização sanitária.

Art. 11. O SIM/POA respeitará as especificidades dos diferentes tipos de produtos e das
diferentes escalas de produção, provenientes da agricultura familiar, da agroindústria de pequeno
porte e da produção artesanal, desde que atendidos os princípios básicos de higiene, a garantia
da inocuidade dos produtos, não resultem em fraude ou engano ao consumidor, e atendam as
normas específicas vigentes aplicáveis.

Art. 12. As agroindústrias classificadas nos termos do art. 143-A, do Decreto Federal nº 5.741, de
30 de março 2006, como de pequeno porte, assim como as pequenas e microempresas
amparadas pela Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, terão normas específicas
relativas ao registro, inspeção e fiscalização dos estabelecimentos e seus produtos, normas estas
expedidas ou aplicadas conforme tratado no art. 10.

Art. 13. O registro, a classificação, o controle, a inspeção e fiscalização sanitária de
estabelecimentos que elaborem produtos alimentícios produzidos de forma artesanal, nos termos
do art. 10-A da Lei Federal nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950, serão executados em
conformidade com as normas estabelecidas nesta Lei e nos regulamentos específicos.

Art. 14. Pela inobservância desta Lei ou de seus atos regulamentares, sujeitar-se-á o infrator às
penalidades e medidas administrativas seguintes:

| - advertência, quando o infrator for primário, não se verificar circunstâncias agravantes e a
gravidade da infração não demande medidas mais gravosas;

Il — multa, variável entre 100 e 5.000 UFEMG's, conforme dosimetria estabelecida em
regulamentação ou no procedimento administrativo apropriado;

Hi — apreensão, destinação e/ou condenação da matéria-prima, produto, subproduto e derivados
de origem animal;

IV — suspensão temporária da atividade que cause risco ou ameaça à saúde, constatação de
fraude ou no caso de embaraço à ação fiscalizadora:

V - interdição total ou parcial do estabelecimento, quando a infração consistir na adulteração ou
falsificação habitual do produto, ou se verificar, mediante inspeção técnica realizada pela
autoridade competente, a inexistência de condições higiênico-sanitárias adequadas, e,

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VI - cancelamento do registro.

& 1º. As penalidades poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente e não prejudicam ou se
confundem com as sanções de natureza civil, penal, ou outras administrativas cabíveis.

$ 2º. Toda penalidade deverá ser aplicada com a expedição de um "Auto de Infração”, documento
gerador do processo punitivo que deverá conter a indicação da falta cometida, o dispositivo
infringido, a natureza do estabelecimento com a respectiva localização e a empresa responsável.

8 3º. Toda penalidade aplicada instruirá um procedimento administrativo, nos termos desta Lei,
com direito ao contraditório e ampla defesa.

8 4º. Na aplicação das penalidades, a autoridade competente do SIM/POA levará em conta a
gravidade do fato, os antecedentes do infrator, as consequências para a saúde pública, os

interesses do consumidor e as circunstâncias atenuantes e agravantes, na forma estabelecida em
regulamento, sendo consideradas:
| — circunstâncias atenuantes:

a. primariedade;

b. baixa gravidade da infração;

c. ausência de ações de embaraço para com a fiscalização;
d. baixa capacidade econômica do infrator;

e. inocorrência de vantagem econômica para o infrator com o cometimento da infração;
f. infrações que não afetem a qualidade do produto.

II — circunstâncias agravantes:
a. reincidência do infrator:
b. ocorrência de embaraço ou obstáculo à ação fiscal;

c. a infração ser cometida para obtenção de vantagem econômica;
d. ação deliberada e proveniente de má-fé.

$ 5º. A interdição que perdurar por prazo superior a 12 (doze) meses gerará automaticamente o
cancelado o registro do estabelecimento ou do produto junto ao SIM/POA.

& 6º. Nos casos de apreensão, e a critério da autoridade fiscal, o proprietário ou responsável pelo
estabelecimento poderá ser designado no termo de autuação como fiel depositário dos produtos,

cabendo-lhe a obrigação de zelar pela conservação adequada do material apreendido.

 

 

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8 7º. Os estabelecimentos definidos no art. 12 poderão ter redução de 50% (cinquenta por cento)
nos valores das multas aplicadas.

Art. 15. Os valores oriundos da aplicação da penalidade de multa serão recolhidos pelo infrator à
conta específica e direcionados à manutenção do SIM/POA.

Parágrafo único. O não recolhimento dos valores das multas aplicadas, nos prazos
determinados, poderão gerar a inscrição do débito em divida ativa, sujeitando o infrator à
cobrança judicial, com acréscimo de juros, correção monetária e honorários advocatícios, nos
termos da legislação pertinente.

Art. 16. Os produtos apreendidos e perdidos em favor do Poder Público que apresentem
condições apropriadas de consumo humano poderão, a critério da autoridade competente, ser
destinados aos programas de segurança alimentar e combate à fome.

Parágrafo único. Os produtos impróprios ao consumo deverão ter destinação final adequada,
podendo os custos de tal ser incumbido ao infrator.

Art. 17. As notificações de qualquer espécie oriundas da atuação do SIM/POA serão efetivadas:

| - pessoalmente, e mediante aposição de assinatura da pessoa física ou do representante legal
da pessoa jurídica ou de procurador, sendo entregue ao notificado uma via do documento;

H - por via postal, com “AR”, mediante o encaminhamento de uma via do documento;

HI - por edital, quando a pessoa, a quem é dirigido o documento, estiver em lugar incerto e não
sabido.

81º. Presume-se, para efeito de notificação, representante legal da pessoa jurídica, aquele que for

responsável pelo estabelecimento no ato da notificação, independente de figurar como tal perante
os atos constitutivos da empresa.

82º. Somente se procederá as notificações na forma dos incisos Il e Ill em caso de recusa de

assinatura do documento ou mediante a impossibilidade de localização do responsável.

8 3º. Presumir-se-ão feitas as notificações:

| - quando por via postal, da giata da juntada do “AR” aos autos do processo administrativo;

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IH - quando por edital, após sua publicação.

8 4º. Do edital constará, em resumo, o auto de infração ou decisão, e será publicado uma única
vez no órgão oficial de publicações do SIM/POA ou em jornal de circulação local.

8 5º. Presumir-se-á como válida a notificação postal dirigida ao endereço cadastrado do
estabelecimento junto ao SIM/POA ou ao endereço no qual foi verificada a irregularidade.

8 6º. São autoridades competentes para lavrar auto de infração os servidores designados para as
atividades de inspeção/fiscalização de produtos de origem animal.

Art. 18. As notificações deverão conter os seguintes elementos;

| - o nome e a qualificação do autuado;

Il - o local, data e hora da sua lavratura:

HI - a descrição do fato;

IV - o dispositivo legal ou regulamentar infringido;

V-o prazo de defesa ou manifestação;

VI - a assinatura e identificação do servidor:

VII - a assinatura do autuado ou, em caso de recusa, a consignação do fato no próprio auto de
infração.

$ 1º. A assinatura e a data apostas no auto de infração por parte do autuado, ao receber sua via,
caracterizam intimação válida para todos os efeitos legais.

8 2º. As notificações não poderão conter emendas, rasuras ou omissões, sob pena de invalidade.

Art. 19. Normas complementares, expedidas em consonância com o art. 10, disciplinarão o
processo administrativo atinente às ações do SIM/POA, especialmente quanto à aplicação de

penalidades, estabelecendo os prazos, recursos, decisões e indicando os casos que exijam ação
ou omissão imediata do infrator.

Art. 20. No exercício de suas atividades, o SIM/POA deverá notificar ao Serviço de Defesa
Sanitária local sobre circunstâncias passíveis de verificação e aplicação de medidas sanitárias.

Art. 21. Ficam instituídas as Taxas de Serviços de Inspeção Sanitária Municipal, nos termos
desta Lei, cujo fato gerador é o exercício do poder de fiscalização do Municipio, através do
SIM/POA, visando ao cumprimento das normas legais e regulamentares de inspeção sanitária de

o me-egemanimal.

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com a indústria de produtos de origem animal e submetidas, nos termos da legislação em vigor, à
fiscalização sanitária pelo SIM/POA.

Art. 23. As Taxas de Serviços de Inspeção Sanitária Municipal desta Lei têm como base de
cálculo a mensuração do custo da atividade estatal de inspeção sanitária, são cobradas com base
na tabela que constitui o Anexo Único desta Lei, e serão atualizadas monetariamente em janeiro
de cada ano pelo índice Oficial de inflação acumulado, através de ato administrativo.

Art. 24. A critério do SIM/POA e mediante justificativa fundamentada e demonstração de
atendimento do interesse público, poderá ser dispensada a cobrança das Taxas naqueles casos
em que haja o interesse no cadastramento, inscrição, licenciamento ou registro de
estabelecimentos agropecuários de pequeno porte, especialmente daqueles situados em
assentamentos, observadas as prescrições regulamentares quando existentes,

O disposto no art. 15.

Art. 26. As regras estabelecidas nesta Lei têm por objetivo garantir a proteção da saúde da
população, a identidade, qualidade e segurança higiênico-sanitária dos produtos de origem animal
destinados aos consumidores.

Parágrafo único. Os produtores rurais, industriais, distribuidores, cooperativas e associações

industriais e agroindustriais, e quaisquer outros operadores do agronegócio são responsáveis pela
garantia da inocuidade e qualidade dos produtos de origem animal.

outros Municípios, Estados, União e demais organismos, nacionais ou internacionais, visando o
desenvolvimento das atividades estabelecidas nesta Lei.

 


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Art. 29. Fica o Poder Executivo autorizado a proceder a delegação do Serviço de Inspeção
Municipal de Produtos de origem animal ao Consórcio Intermunicipal de Especialidades — CIESP,
consórcio público de direito público, na forma de Associação Pública, de natureza autárquica
interfederativa, transferindo-lhe as competências inerentes à esta Lei, assim como os poderes e
atribuições respectivos, possibilitando que o serviço público em apreço seja executado por meio
de cooperação federativa, nos termos do art. 241 da Constituição da República.

8 1º. Com a delegação tratada neste artigo, o Consórcio Público será responsável pela gestão,
execução, coordenação e normatização do SIM/POA, assim como pela cobrança das Taxas
atinentes ao serviço.

8 2º. A gestão cooperada do SIM/POA pressupõe a confluência territorial de todos os entes
consorciados para fins de abrangência de circulação dos produtos registrados, nos termos da área
de atuação do Consórcio estabelecida pelo art. 4º, 8 1º, inciso |, da Lei Federal nº 11.1 07, de 06
de abril de 2005, sendo que neste espaço territorial não há restrições ao comércio dos produtos
registrados pelo serviço.

8 3º. Para os fins desta Lei, fica o chefe do Poder Executivo autorizado a proceder a cessão de
servidores ao Consórcio Público, nos termos da legislação municipal e de acordo com a
conveniência, necessidade e oportunidade do ato.

8 4º. Os serviços atinentes ao SIM/POA também poderão ser executados pelos empregados
públicos do Consórcio, investidos do Poder de Polícia administrativa para as ações estabelecidas
nesta Lei.

8 5º. Com a delegação, o produto da arrecadação de taxas e multas eventualmente impostas
ficará vinculado ao órgão executor, com aplicação exclusiva no desenvolvimento das próprias
atividades do serviço, sejam a título de despesas correntes ou investimentos,

8 6º. O Consórcio Público deverá criar conta específica para o recolhimento de Taxas e multas.

8 7º. O Consórcio Público poderá aderir, de forma consorciada, o SIM/POA aos sistemas de
inspeção de produtos de origem animal estadual ou federal.

 

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Art. 34. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Guarará, 23 de dezembro de 2020.

 

 


 

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ANEXO ÚNICO

— Taxas de Serviços de Inspeção Sanitária Municipal -

 

Descrição dos Serviços de Inspeção Sanitária Municipal Valor da Taxa Periodicidade

 

1 - Análise de projeto de Estabelecimento Industrial

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

R$ 480,00 Única
2 - Análise de projetos de agroindustriais de pequeno
porte (classificadas nos termos do art. 143-A, do Decreto Única
Federal nº 5.741, de 30 de março 2006) R$ 48,00
3 - Análise de projeto para Pequenas e microempresas .
amparadas pela Lei Complementar nº 123/2006 R$ 48,00 Unica
4 - Instalação do SIM em Estabelecimento Industrial R$ 280,00 Única
5 - Instalação do SIM em agroindustriais de pequeno porte
(classificadas nos termos do art. 143-A, do Decreto Única
Federal nº 5.741, de 30 de ma R$ 28,00
6 - Instalação do SIM em Pequenas e microempresas .
amparadas pela Lei Complementar nº 123/2006 R$ 28,00 Unica
7 - Renovação do Registro de Estabelecimento Industrial R$ 250,00 por renovação

 

8 - Renovação do Re
porte (classificadas

nos termos do a

gistro de agroindustriais de pequeno
rt. 143-A, do Decreto

 

 

 

 

 

por renovação
Federal nº 5.741, de 30 de março 2006 R$ 25,00

9 - Renovação do Registro de pequenas e microempresas

amparadas pela Lei Complementar nº 123/2006 R$ 25,00 Por renovação
10 - Análise e Registro de Rótulos e Produtos de or rótulo
Estabelecimento Industrial R$ 120,00 p

 

 

11 - Análise e Re
agroindustriais de
termos do art. 143

gistro de Rótulos e Produtos de
Pequeno porte (classificadas nos or rótulo
-A, do Decreto Federal nº 5.741, de 30 de R$ 12,00 P

 

 

 

 

março 2006)
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12 - Análise e Registro de Rótulos e produtos de pequenas

e microempresas amparadas pela Lei Complementar nº R$ 12,00 por rótulo
123/2006 Ê

 

 

13 - Abate de Bovinos, Bubalinos e Equinos R$ 0,36 por animal mensal

Ts A
14 - Abate de Suínos, Ovinos e Caprinos
| R$ 0,12 por animal

R$ 0,36 por centena de
animal ou fração

 

 

 

 
 
   

  

15 - Abate de Aves, Coelhos e Outros mensal

   
  

     

R$ 3,20 por tonelada ou

16 - Abate de Peixes e outras espécies aquáticas fração

   

mensal

 

 

 

 

 

R$ 2,40 por tonelada ou
fração mensal

   
 

17 - Produtos cárneos salgados ou dessecados

 
 

 

 
  
 

  

R$ 2,80 por tonelada ou

18 - Produtos de Salsicharia (embutido ou não) fração

mensal

 
  

 

 

R$ 2,80 por tonelada ou
fração

mensal

mensal

 
  
   
 

 
   

 
  

20 - Toucinho, banha e outros produtos gordurosos

R$ 1,80 por tonelada ou
comestíveis

fração

  
   
 

21 - Fatiados, fracionados, cárneos, temperados e moídos | R$ 0,78 por centena de

 

 

  
 

quilo ou fração monpal
R$ 0,14 (cada 1.000
22 - Leite de consumo Pasteurizado ou esterilizado litro: S ou fração) mensal

  
  
 
   

R$ 0,56 (cada 1.000

23 - Leite aromatizado, fermentado ou gelificado litros ou f ração) mensal

24 - Leite desidratado, concentrado, evaporado,| R$4,80 (por ton ou |

condensado e doce de leite. fração) TRE
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25 - Leite desidratado em pó de consumo direto né ne em ou mensal

26 - Queijos e suas variedades, requeijão, ricota e outros R$ 9,60 (por ton ou menta

queijos fração)
R$ 6,20 (por ton ou

27 - Manteiga fração) mensal
R$ 3,10 (por ton ou

28 - Margarina fração) mensal
R$ 6,20 (por ton ou

29 - Caseiína, lactose e leitelho em pó fração) mensal
R$ 4,80 (por ton ou

30 - Creme de leite de mesa fração) mensal

ms R$ 2,40 (por ton ou

31 - Creme de leite industrial fração) mensal
R$ 0,06 (a cada 30

32 - Ovos (trinta) dúzias ou mensal

fração)

R$ 0,12 (por cada

33 - Mel 100kg ou fração) mensal

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