Lei que cria o SIM/POA de Descoberto
Lei Municipal nº 1494/2021
Ementa
Lei que cria o SIM/POA de Descoberto.
Em poucas palavras
Cria o Serviço de Inspeção Municipal de Descoberto e autoriza sua execução pelo CIESP, em gestão associada. Traz também a tabela de taxas de inspeção do município.
Resumo feito pela equipe a partir de: Lei 1494/2021 de Descoberto (texto digitalizado; OCR). Em caso de dúvida, vale o texto oficial.
Texto do ato
1 ocorrência de "rateio" destacadas.
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Onde aparece
- … conta de dotações orçamentárias próprias, sendo consignadas na Lei Orçamentária Anual de acordo com o Contrato de Rateio a ser celebrado com o Consórcio Público. Art. 32. Para fins dessa Lei, o SIM/POA fica declarado de natureza essencial. …
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PREFEITURA MUNICIPAL DE DESCOBERTO
LEI Nº 1494/2021
“Dispõe sobre o Serviço de Inspeção Municipal de produtos de origem animal - SIM/POA no município de
Descoberto, define os procedimentos de inspeção sanitária em estabelecimentos que produzam produtos de origem animal e dá outras providências.”
Faço saber que a Câmara Municipal de Descoberto, estado de Minas Gerais, no uso das atribuições que lhe são conferidas pela Constituição da República Federativa do Brasil e em consonância com a Lei Orgânica do Município,
APROVOU e eu, Prefeito Municipal, SANCIONEI a seguinte Lei:
Art. 1º. O Serviço de Inspeção Municipal de Produtos de Origem Animal de Descoberto/Minas Gerais - SIM/POA, constitui-se no órgão municipal responsável pela inspeção higiênico sanitária e tecnológica dos produtos de
origem animal em todo o território municipal.
Art. 2º. A prévia inspeção sanitária e industrial de todos os produtos de origem animal, comestíveis e não comestíveis, sejam ou não adicionados de produtos vegetais, preparados, transformados, manipulados, recebidos, acondicionados, depositados e em trânsito é obrigatória, nos termos das Leis Federais nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950 e
nº 7.889, de 23 de novembro de 1989.
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Art. 3º. Sujeitam-se à fiscalização, nos
termos desta Lei e das Leis Federais indicadas:
=
I - os animais destinados à matança, seus
produtos e subprodutos e matérias primas;
II - o pescado e seus derivados;
III - o leite e seus derivados;
IV - o ovo e seus derivados;
v - o mel e cera de abelhas e seus
derivados.
Art. 4º. A fiscalização tratada nesta Lei far-se-á nos estabelecimentos indicados no art. 3º, alíneas
“a” a “f£”, da Lei Federal nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950.
AEE 5º A fiscalização industrial e sanitária nos estabelecimentos industriais ou entrepostos de produtos de origem animal será exercida por um único órgão,
sendo vedada sua duplicidade.
Art. 6º. Nenhum estabelecimento industrial ou entreposto de produtos de origem animal poderá funcionar no município sem que esteja previamente registrado no órgão competente para a fiscalização da sua atividade, em
consonância com a legislação federal indicada.
Art. 7º. A execução da inspeção sanitária e industrial realizada pelo SIM/POA terá como responsável um
profissional médico veterinário, assim como a este
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“DEDE Tele-fax (32) 3265-1261 — email: prefeitura(Ddescoberto.mg.gov.br A
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profissional deverá recair a coordenação do Serviço de
Inspeção relativo aos produtos de origem animal.
Art. 8º. É permanente, nos estabelecimentos de abate de animais, a fiscalização tratada nesta Lei, a fim de acompanhar a inspeção ante mortem, post mortem e os procedimentos e critérios sanitários estabelecidos em
regulamento específico.
Art. 9º. É periódica, nas unidades de estocagem, manipulação e industrialização de produtos de origem animal, a fiscalização tratada nesta Lei, visando a verificação do atendimento aos procedimentos e critérios
sanitários estabelecidos em regulamento específico.
Art. 10. Os regulamentos tratados nos artigos 8º e 9º, assim como demais normativas e atos complementares aplicáveis ao Serviço de Inspeção de produtos de origem animal, originários desta Lei, poderão ser editados por meio de Decreto, através de ato normativo próprio do Consórcio Público ou, na ausência destes, utilizada a regulamentação
federal pertinente.
Parágrafo único. As regulamentações atinentes
ao SIM/POA abrangerão:
I - a classificação dos estabelecimentos;
II - as condições e exigências para registro,
como também para as respectivas transferências de propriedade;
III — os critérios de higiene dos
estabelecimentos;
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IV o - as obrigações dos proprietários,
responsáveis ou seus prepostos;
V - a inspeção ante e post mortem dos animais
destinados à matança;
VI - os critérios, métodos e condições da inspeção e reinspeção de todos os produtos, subprodutos e matérias primas de origem animal durante as diferentes fases
da industrialização e transporte;
VII - a fixação dos tipos e padrões e a
aprovação de fórmulas de produtos de origem animal;
VIII - Oo registro de rótulos e marcas;
IX - as penalidades a serem aplicadas por
infrações cometidas;
X - as análises laboratoriais;
XI - o trânsito de produtos e subprodutos e
matérias primas de origem animal;
XII - demais critérios, condições, especificações, classificações e metodologias aplicáveis ao ou pelo SIM/POA visando o atingimento plano e satisfatório dos
trabalhos de fiscalização sanitária.
Art. LÊ O SIM/POA respeitará as especificidades dos diferentes tipos de produtos e das
diferentes escalas de produção, provenientes da agricultura
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familiar, da agroindústria de pequeno porte e da produção artesanal, desde que atendidos os princípios básicos de higiene, a garantia da inocuidade dos produtos, não resultem em fraude ou engano ao consumidor, e atendam as normas
específicas vigentes aplicáveis.
Art. 12. As agroindústrias classificadas nos termos do art. 143-A, do Decreto Federal nº 5.741, de 30 de março 2006, como de pequeno porte, assim como as pequenas e microempresas amparadas pela Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, terão normas específicas relativas ao registro, inspeção e fiscalização dos estabelecimentos e seus produtos, normas estas expedidas ou aplicadas conforme tratado
no art. 10.
Art. 13. O registro, a classificação, o controle, a inspeção e fiscalização sanitária de estabelecimentos que elaborem produtos alimentícios produzidos de forma artesanal, nos termos do art. 10-A da Lei Federal nº 1.283, de 18 de dezembro de 1950, serão executados em conformidade com as normas estabelecidas nesta Lei e nos
regulamentos específicos.
Art. 14. Pela inobservância desta Lei ou de seus atos regulamentares, sujeitar-se-á o infrator as
penalidades e medidas administrativas seguintes:
I - advertência, quando o infrator for primário, não se verificar circunstâncias agravantes e a
gravidade da infração não demande medidas mais gravosas;
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II - multa, variável entre 100 e 5.000 UFEMG's, conforme dosimetria estabelecida em regulamentação ou
no procedimento administrativo apropriado;
III - apreensão, destinação e/ou condenação da matéria-prima, produto, subproduto e derivados de origem
animal;
IV - suspensão temporária da atividade que
cause risco ou ameaça à saúde, constatação de fraude ou no
caso de embaraço à ação fiscalizadora;
V - interdição total ou parcial do estabelecimento, quando a infração consistir na adulteração ou falsificação habitual do produto, ou se verificar, mediante inspeção técnica realizada pela autoridade competente, a
inexistência de condições higiênico-sanitárias adequadas; e,
VI - cancelamento do registro.
s 1º. As penalidades poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente e não prejudicam ou se confundem com as sanções de natureza civil, penal, ou outras
administrativas cabíveis.
s 2º. Toda penalidade deverá ser aplicada com a expedição de um "Auto de Infração", documento gerador do processo punitivo que deverá conter a indicação da falta cometida, o dispositivo infringido, a natureza do estabelecimento com a respectiva localização e a empresa
responsável.
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S 3º. Toda penalidade aplicada instruirá um procedimento administrativo, nos termos desta Lei, com direito
ao contraditório e ampla defesa.
Ss 4º. Na aplicação das penalidades, a autoridade competente do SIM/POA levará em conta a gravidade do fato, os antecedentes do infrator, as consequências para a saúde pública, os interesses do consumidor e as circunstâncias atenuantes e agravantes, na forma estabelecida em regulamento,
sendo consideradas:
I - circunstâncias atenuantes:
a) primariedade;
b) baixa gravidade da infração;
c) ausência de ações de embaraço para com a fiscalização;
d) baixa capacidade econômica do infrator;
e) inocorrência de vantagem econômica para o infrator com o cometimento da infração;
£) infrações que não afetem a qualidade do
produto.
II - circunstâncias agravantes:
a) reincidência do infrator;
b) ocorrência de embaraço ou obstáculo à ação fiscal;
c) a infração ser cometida para obtenção de vantagem econômica;
d) ação deliberada e proveniente de má-fé.
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Ss 5º. A interdição que perdurar por prazo superior a 12 (doze) meses gerará automaticamente o cancelado
o registro do estabelecimento ou do produto junto ao SIM/POA.
Ss 6º. Nos casos de apreensão, e a critério da autoridade fiscal, o proprietário ou responsável pelo estabelecimento poderá ser designado no termo de autuação como fiel depositário dos produtos, cabendo-lhe a obrigação de
zelar pela conservação adequada do material apreendido.
S 7º. Os estabelecimentos definidos no art. 12 poderão ter redução de 50% (cinquenta por cento) nos valores
das multas aplicadas.
Art. 15. Os valores oriundos da aplicação da penalidade de multa serão recolhidos pelo infrator à conta
específica e direcionados à manutenção do SIM/POA.
Parágrafo único. O não recolhimento dos valores das multas aplicadas, nos prazos determinados, poderão gerar a inscrição do débito em dívida ativa, sujeitando o infrator à cobrança judicial, com acréscimo de juros, correção monetária e honorários advocatícios, nos termos da legislação
pertinente.
Art. 16. Os produtos apreendidos e perdidos em favor do Poder Público que apresentem condições apropriadas de consumo humano poderão, a critério da autoridade competente, ser destinados aos programas de segurança alimentar e combate
à fome.
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Parágrafo único. Os produtos impróprios ao
consumo deverão ter destinação final adequada, podendo os
custos de tal ser incumbido ao infrator.
Art. 17. As notificações de qualquer espécie
oriundas da atuação do SIM/POA serão efetivadas:
I - pessoalmente, e mediante aposição de assinatura da pessoa física ou do representante legal da pessoa jurídica ou de procurador, sendo entregue ao notificado
uma via do documento;
II - por via postal, com “AR”, mediante o
encaminhamento de uma via do documento;
III - por edital, quando a pessoa, a quem é
dirigido o documento, estiver em lugar incerto e não sabido.
1º. Presume-se, para efeito de notificação, representante legal da pessoa jurídica, aquele que for responsável pelo estabelecimento no ato da notificação, independente de figurar como tal perante os atos constitutivos
da empresa.
2º. Somente se procederá as notificações na forma dos incisos II e III em caso de recusa de assinatura do documento ou mediante a impossibilidade de localização do
responsável.
Ss 3º. Presumir-se-ão feitas as notificações:
I - quando por via postal, da data da juntada
do “AR” aos autos do processo administrativo;
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II - quando por edital, após sua publicação.
Ss 4º, Do edital constará, em resumo, o auto de infração ou decisão, e será publicado uma única vez no órgão oficial de publicações do SIM/POA ou em jornal de circulação
local.
Ss 5º. Presumir-se-á como válida a notificação postal dirigida ao endereço cadastrado do estabelecimento junto ao SIM/POA ou ao endereço no qual foi verificada a
irregularidade.
Ss 6º. São autoridades competentes para lavrar auto de infração os servidores designados para as atividades
de inspeção/fiscalização de produtos de origem animal.
Art. 18. As notificações deverão conter os
seguintes elementos:
I - o nome e a qualificação do autuado;
II - o local, data e hora da sua lavratura;
III - a descrição do fato;
IV - o dispositivo legal ou regulamentar
infringido;
V - o prazo de defesa ou manifestação;
VI - a assinatura e identificação do servidor;
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VII - a assinatura do autuado ou, em caso de
recusa, a consignação do fato no próprio auto de infração.
Ss 1º. A assinatura e a data apostas no auto de infração por parte do autuado, ao receber sua via,
caracterizam intimação válida para todos os efeitos legais.
Ss 2º. As notificações não poderão conter
emendas, rasuras ou omissões, sob pena de invalidade.
Art. 19. Normas complementares, expedidas em consonância com o art. LO, disciplinarão o processo administrativo atinente as ações do SIM/POA, especialmente quanto à aplicação de penalidades, estabelecendo os prazos, recursos, decisões e indicando os casos que exijam ação ou
omissão imediata do infrator.
Art. 20. No exercício de suas atividades, o SIM/POA deverá notificar ao Serviço de Defesa Sanitária local sobre circunstâncias passíveis de verificação e aplicação de
medidas sanitárias.
Art. 21. Ficam instituídas as Taxas de Serviços de Inspeção Sanitária Municipal, nos termos desta Lei, cujo fato gerador é o exercício do poder de fiscalização do Município, através do SIM/POA, visando ao cumprimento das normas legais e regulamentares de inspeção sanitária de
produtos de origem animal.
Art. 22. São sujeitos passivos das Taxas de Serviços de Inspeção Sanitária Municipal que trata esta Lei as pessoas físicas e jurídicas que exerçam atividades direta e
indiretamente relacionadas com a indústria de produtos de
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CET
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DT
origem animal e submetidas, nos termos da legislação em vigor,
à fiscalização sanitária pelo SIM/POA.
Art. 23. As Taxas de Serviços de Inspeção Sanitária Municipal desta Lei têm como base de cálculo a mensuração do custo da atividade estatal de inspeção sanitária, são cobradas com base na tabela que constitui o Anexo Único desta Lei, e serão atualizadas monetariamente em janeiro de cada ano pelo índice oficial de inflação acumulado,
através de ato administrativo.
Art. 24. A critério do SIM/POA e mediante justificativa fundamentada e demonstração de atendimento do interesse público, poderá ser dispensada a cobrança das Taxas
naqueles casos em que haja o interesse no cadastramento,
inscrição, licenciamento ou registro de estabelecimentos agropecuários de pequeno porte, especialmente daqueles situados em assentamentos, observadas as prescrições
regulamentares quando existentes.
Art. 25. Os recursos financeiros arrecadados em decorrência da cobrança das Taxas observarão o disposto no
art. 15.
Art. 26. As regras estabelecidas nesta Lei têm por objetivo garantir a proteção da saúde da população, a identidade, qualidade e segurança higiênico-sanitária dos
produtos de origem animal destinados aos consumidores.
Parágrafo único. Os produtores rurais,
industriais, distribuidores, cooperativas e associações
industriais e agroindustriais, e quaisquer outros operadores
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do agronegócio são responsáveis pela garantia da inocuidade e
qualidade dos produtos de origem animal.
Art. 27. O município poderá estabelecer parcerias, acordos, convênios e cooperação técnica com outros Municípios, Estados, União e demais organismos, nacionais ou internacionais, visando o desenvolvimento das atividades
estabelecidas nesta Lei.
Art. 28. A busca da equivalência do Serviço de Inspeção, objetivando a ampliação da área de comercialização dos produtos registrados, poderá se dar mediante a adesão aos sistemas estadual ou nacional existentes e nos termos das
regulamentações de cada um.
Art. 29. Fica o Poder Executivo autorizado a proceder a delegação do Serviço de Inspeção Municipal de Produtos de origem animal ao Consórcio Intermunicipal de Especialidades - CIESP, consórcio público de direito público, na forma de Associação Pública, de natureza autárquica interfederativa, transferindo-lhe as competências inerentes à esta Lei, assim como os poderes e atribuições respectivos, possibilitando que o serviço público em apreço seja executado por meio de cooperação federativa, nos termos do art. 241 da
Constituição da República.
s 1º. Com a delegação tratada neste artigo, o Consórcio Público será responsável pela gestão, execução, coordenação e normatização do SIM/POA, assim como pela
cobrança das Taxas atinentes ao serviço.
Ss 2º. A gestão cooperada do SIM/POA pressupõe
a confluência territorial de todos os entes consorciados para
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fins de abrangência de circulação dos produtos registrados, nos termos da área de atuação do Consórcio estabelecida pelo art. 4º, Ss 1º, inciso I, da Lei Federal nº 11.107, de 06 de abril de 2005, sendo que neste espaço territorial não há
restrições ao comércio dos produtos registrados pelo serviço.
Ss 3º. Para os fins desta Lei, fica o chefe do Poder Executivo autorizado a proceder a cessão de servidores ao Consórcio Público, nos termos da legislação municipal e de
acordo com a conveniência, necessidade e oportunidade do ato.
Ss 4º. Os serviços atinentes ao SIM/POA também poderão ser executados pelos empregados públicos do Consórcio, investidos do Poder de Polícia administrativa para as ações
estabelecidas nesta Lei.
Ss 5º. Com a delegação, o produto da arrecadação de taxas e multas eventualmente impostas ficará vinculado ao órgão executor, com aplicação exclusiva no desenvolvimento das próprias atividades do serviço, sejam a
título de despesas correntes ou investimentos.
s 6º. O Consórcio Público deverá criar conta
específica para o recolhimento de Taxas e multas.
Ss 7º. O Consórcio Público poderá aderir, de forma consorciada, o SIM/POA aos sistemas de inspeção de
produtos de origem animal estadual ou federal.
Art. 30. Aos estabelecimentos em atividade, abrangidos por esta Lei, será concedido o prazo de 06 (seis) meses, contados da data da publicação da regulamentação, para
cumprirem às exigências estabelecidas, desde que as obrigações
REDES
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a serem cumpridas não impliquem em inadequação dos produtos
para consumo.
Art. 31. As despesas decorrentes da execução desta lei ocorrerão por conta de dotações orçamentárias próprias, sendo consignadas na Lei Orçamentária Anual de acordo com o Contrato de Rateio a ser celebrado com o
Consórcio Público.
Art. 32. Para fins dessa Lei, o SIM/POA fica
declarado de natureza essencial.
Art. 33. Ficará a cargo do Consórcio Público a quem a delegação do serviço público foi direcionada, fazer cumprir esta Lei, e expedir os atos normativos regulamentares necessários a complementariedade ou normalização do aqui
disposto.
Art. 34. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 35. Revogam-se as disposições em contrário.
Descoberto/MG, 14 de abril de 2021.
NERCOS Ge esto LIMA
Prefeito Municipal de Descoberto
Publicado no quadro de aviso da Prefeitura Municipal de Descoberto em 14/04/2021
ad (À
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ANEXO ÚNICO À LEI 1494/2021
- Taxas de Serviços de Inspeção Sanitária Municipal -
Descrição dos Serviços de Inspeção
Sanitária Municipal Valor da Taxa |Periodicidade
1 - Análise de projeto de Estabelecimento Industrial R$ 480,00 Única
2 - Análise de projetos de agroindustriais de pequeno porte (classificadas nos termos do art. 143-A, do Decreto Federal nº 5.741, R$ 48,00 de 30 de março 2006)
Única
3 - Análise de projeto para pequenas e microempresas amparadas
48, Úni pela Lei Complementar nº 123/2006 ndo sa
4 - Instalação do SIM em Estabelecimento Industrial R$ 280,00 Unica
5 - Instalação do SIM em agroindustriais de pequeno porte (classificadas nos termos do art. 143-A, do Decreto Federal nº 5.741, R$ 28,00 de 30 de março 2006)
Única
6 - Instalação do SIM em pequenas e microempresas amparadas pela Lei R$ 28,00
Única Complementar nº 123/2006
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espiao
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7 - Renovação do Registro de
Estabelecimento Industrial ne 200, 09 ENTE, RA
8 - Renovação do Registro de agroindustriais de pequeno porte (classificadas nos termos do art. 143-A, do Decreto Federal nº 5.741, de 30 de março 2006)
R$ 25,00 por renovação
9 - Renovação do Registro de pequenas e microempresas amparadas R$ 25,00 por renovação pela Lei Complementar nº 123/2006
10 - Análise e Registro de Rótulos e Produtos de Estabelecimento R$ 120,00 por rótulo Industrial
11 - Análise e Registro de Rótulos e Produtos de agroindustriais de pequeno porte (classificadas nos termos do art. 143-A, do Decreto R$ 12,00 Federal nº 5.741, de 30 de março 2006)
por rótulo
12 - Análise e Registro de Rótulos e produtos de pequenas e microempresas amparadas pela Lei R$ 12,00 Complementar nº 123/2006
por rótulo
13 - Abate de Bovinos, Bubalinos e
R , Equinos À Ras ur
; mensal animal
14 - Abate de Suínos, Ovinos e Caprinos R$ 0,12 por mensal animal
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A ess Tele-fax (32) 3265-1261 — email: prefeitura(Odescoberto.mg.gov.br
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15 - Abate de Aves, Coelhos e
R$ 0,36 por centena de
Outros animal ou mensal fração 16 - Abate de Peixes e outras Eq ai por sasícica aquáticas tonelada ou mensal P qu fração R$ 2,40 por 17 - Produtos cárneos salgados ou| tonelada ou E mensal dessecados fração 18 - Produtos de Salsicharia pets ii qm é a tonelada ou mensal (embutido ou não) a fração 19 - Produtos cárneos em conserva e| R$ 2,80 por ds mensal outros produtos cárneos tonelada ou fração 20 - Toucinho, banha e outros Ao de 00 par de ca iô tonelada ou mensal produtos gordurosos comestíveis a fração R$ 0,76 por 21 - Fatiados, fracionados, centena de a 2 ç mensal cârneos, temperados e moídos quilo ou fração ; 14 22 - Leite de consumo pasteurizado lhos, Ba Sad 1.000 litros mensal ou esterilizado ado ou fração) , . R$ 0,56 (cada 23 - Leite aromatizado, fermentado 1.000 litros dna
ou gelificado
ou fração)
o
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24 - Leite desidratado,
R$ 4,80 (por concentrado, evaporado, condensado a mensal : ton ou fração)
e doce de leite. 25 - Leite desidratado em pó de| R$ 4,80 (por 5 da mensal consumo direto ton ou fração) 26 - Queijos e suas variedades, | R$ 9,60 (por a E RR a mensal requeijão, ricota e outros queijos ton ou fração) R$ 6,20 (por 27 - Manteiga ton ou fração) mensal R$ 3,10 (por 28 - Margarina ton ou fração) mensal 29 - Caseína, lactose e leitelho em BS RO (pri nê ton ou fração) mensal 30 - Creme de leite de mesa no So iBM (por mensal ton ou fração) 31 - Creme de leite industrial Ba 4,48 (pox mensal ton ou fração) R$ 0,06 (a cada 30 32 - Ovos (trinta) mensal dúzias ou fração) R$ 0,12 (por 33 - Mel cada 100kg ou mensal fração)
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